2016年大众创业、万众创新进展评估_中国科协创新战略研究院

2016年大众创业、万众创新进展评估

作者:  时间:2017-10-30   来源:未知

    根据大众创业、万众创新(以下简称“双创”)部际联席会议的任务分工,中国科协在2015年8月完成“双创”政策措施落实情况的第三方评估基础上,通过调查问卷分析、实地走访、指数评价和专家会商等形式开展分析研究,对近一年多来“双创”进展的情况进行评估。现将有关情况报告如下。

一、“六个增长”凸显“双创”的扎实成效

从2016年上半年的主要经济数据来看,“双创”突出表现为“六个增长”。

一是新增市场主体快速增长。全国新登记企业262万户,同比增长28.6%。

二是初创企业用工需求迅猛增长。初创企业网上提供招聘岗位146万个,其中6月份当月达到23万个。

三是大型企业“双创”支撑平台大幅增长。中央企业新搭建各类双创支撑平台100多个,总数较2015年年末增长了近一倍。

四是技术市场交易明显增长。国内专利申请144.5万件,同比增加37.8%;技术合同成交金额3373亿元,同比增长11.6%。

五是战略性新兴产业持续增长。战略性新兴产业主营业务收入同比增长11.6%,利润总额同比增长18.9%。

六是新三板挂牌企业翻番增长。新三板挂牌企业2559家,分别是2015年和2014年同期的2.4倍和5.7倍。

分析原因,主要是“双创”各项政策的扎实落地和改革性举措的突破,推动了“双创”的持续活跃和深入推进。与2015年相比,政策精耕细作不够、执行不到位、体制改革滞后、政策普惠性差等问题明显改善。各类政策逐步细化落地,简政放权深入推进;地方政府因地制宜出新政,着力激发创新创业活力;科技人员正在成为“双创”主力军,高精尖特征较为明显;务实政策巩固市场信心,创业投资趋于稳定;开放创新推动资源整合,创新创业国际化加速推进。

二、“四高一联”成为“双创”的鲜明特征

“双创”这一重大战略实施以来,有力激发了蕴藏在亿万人民中的创新创造热情,迅速形成了创新创业的社会价值导向和时代风尚。与2015年相比,在简政放权释放市场主体活力、结构性减税降低中小企业的创业成本、“双创”支撑平台助推形成优良创新生态、市场信心增强吸引社会资本投资创业等良好局面的基础上,“双创”又呈现出“四高一联”的鲜明特征。

一是高水平大学和科研机构逐渐成为“双创”的生力军。

二是高学历人才领衔创业的比重明显增加。

三是高技术企业成为“双创”的中坚力量。

四是高附加值产品为引领的“双创”活动推动产业链向中高端迈进。

五是“互联网+”为基础的平台建设为“双创”注入新动力。

三、“五力维度”显示“双创”的走势趋稳

围绕着提升源头动力、强化基础实力、挖掘内在潜力、激发主体活力、汇聚各方合力,全方位评价当前“双创”工作的整体态势,通过数据挖掘、文本挖掘、信息挖掘和知识挖掘研制五力的“双创”指数并开展指数评价,提供量化决策参考。对“双创”的监测评估显示,动力、实力、潜力、活力和合力五个维度的关键指标较2015年有显著改善,“双创”走势趋稳向好。特别是首届全国大众创业万众创新活动周(以下简称“双创周”)后,总体指数在2015年10月至2016年3月形成波峰,显示出明显成效。

一是“双创”动力持续上升。以科技工作者、大学生和消费与创新构成的“双创”动力指数整体趋势持续上升,首届“双创周后动力指数开始进入飙升状态,到2月后缓慢下降。

二是“双创”实力整体趋稳。以经济、企业和信息构成的实力指数呈现出一定的小幅波动倾向,整体趋势相对平稳。

三是“双创”潜力正在释放。以高新企业培育、社会认知和资本市场构成的潜力指数有所提升。

四是“双创”活力稳中有升。以平台、产业和投资构成的活力指数稳中有升,整体趋势较为平稳。

五是“双创”合力存在地区差异。以创新驱动、创业主体和政策支持构成的合力指数整体趋势较为平稳,在首届“双创周”期间达到峰值。

四、“三类痛点”反映“双创”的突出问题

通过实地调研、专家会商、指数分析,以及2016年中国科协对18629名科技工作者和3502名大学生展开“双创”工作问卷调查的情况来看,少数地方在“双创”中出现的“浮、漂、虚”的现象值得高度警惕。问题成因主要是以下几个方面:

一是改革难点“绕着走”,“双创”存在浮于表面的现象。

二是付出多、回报少,“双创”主体获得感较低。

三是平台建设“虚热”,质量跑不过数量。

五、相关建议

一是进一步加强“双创”政策工具组合创新。

二是继续营造促进“双创”的良好舆论环境。

    三是着力强化平台托举“双创”的支撑能力。

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