秦大河:关于加强海平面上升应对工作的建议_中国科协创新战略研究院

秦大河:关于加强海平面上升应对工作的建议

作者:  时间:2016-03-11   来源:未知

编者按:3月3日,全国政协十二届四次会议在京开幕,政协科协界委员结合自身工作实际,针对我国科技、科协事业发展等问题履行职责、建言献策,提交提案。这些提案内容涉及科技、教育、卫生、环境、民生等一系列关系社会经济发展的热点问题。本网选取部分委员提案编发,以飨读者。

   一、背景情况

   海平面上升作为一种缓发性灾害,其长期累积效应会造成海岸侵蚀、咸潮入侵和土壤盐渍化加剧,降低沿岸防潮排涝基础设施功能,增加高海平面期间发生的风暴潮致灾程度。目前国内外都已开展了诸多有关气候变暖和海平面升高方面的研究,很多研究结果显示,由于全球气候变暖导致冰川融化,使得全球海平面持续升高。

  全球海平面上升的速度在加快。政府间气候变化专门委员会(IPCC)第五次评估报告指出1901年到2010年的百年间,全球平均海平面上升了19厘米,平均每年1.7毫米,自1950年以来,地球海平面的上升速度高于过去的两千年。

  我国海平面上升速度高于全球平均水平。《2014年中国海平面公报》显示,1980年至2014年,中国沿海海平面上升速度为每年3.0毫米,高于全球平均水平。自上世纪90年代以来,中国沿海海平面上升明显。

  地面沉降等因素将使海平面上升带来的影响更为严重。地面沉降作用会加剧相对海平面的上升。以长江三角洲为例,到2003年,累积沉降超过200毫米的面积近10000平方公里,占区域总面积的1/3。上海市、江苏省的苏锡常、浙江省的嘉兴等沉积中心区的最大累积沉降量分别达到2.63、2.80和0.83米,并出现了地裂缝灾害(引自《中国地下水资源与环境调查》)。

   二、问题及分析

   预计到本世纪末全球海平面上升不到2米,但其后全球平均气温每升高1℃,海平面上升将超过2米。预计未来30年,我国近海海平面上升幅度约60-195毫米,此后随着全球变暖海平面上升速率加快的可能性很大。海平面上升对海岸侵蚀、风暴潮、盐水入侵和洪涝灾害的影响将愈加严重,沿海城市的防洪除涝和供水系统面临的风险将持续增加。

  防洪系统压力增大。海平面上升会抬高风暴潮的增水水位,增加沿海城市风暴潮灾害的发生频率和破坏强度。如2013年10月,浙江沿海海平面异常偏高,强台风“菲特”在7日影响浙江沿海,季节性高海平面、天文大潮和风暴增水三者叠加,造成浙江沿海多地堤防损毁,沿海地区行洪困难,农林牧渔业、工业、水利和交通设施损失严重,浙江沿海综合经济损失约449亿元,受灾人口近666万人。

  加剧城市内涝灾害。海平面上升, 海水顶托作用加强,将导致城市排水能力下降,尤其是在夏秋雨季集中时段,沿海地区城市内涝灾害风险将明显增大。如2015年6月17日上海北部地区出现特大暴雨,当时适逢天文大潮,河道泄洪能力变差,导致出现严重内涝,交通堵塞,千余户民居住宅进水,复旦、同济等高等学府变为“泽国”。

  影响城市供水安全。海平面上升会加剧盐水入侵,导致河口水质变坏,影响沿海地区居民的生活用水和工农业用水。以上海为例,目前70%的水源取自长江河口,盐水入侵是目前影响长江口水源地供水能力的主要制约因子,如2014年2月4日长江口开始发生咸潮入侵,持续入侵时间超过23天,影响供水人口约200万。珠江口水源地也是受到咸潮入侵明显影响的地区,如在2014年2月5日,珠江口咸潮最大上溯距离超过60千米,影响广东中山多个水厂取水。

  特别值得关注的是,由于海平面上升是一个缓变型灾害,初步估算大部分沿海城市的每年相对海平面上升不到25px,其对城市防洪除涝、供水安全系统的影响往往与其他极端气象(水文、海洋)灾害的影响叠加在一起,很容易被忽略。但事实上随着海平面的逐年上升,防洪除涝和供水安全系统面临的风险也在逐年累积加大,虽然在几十年的尺度上风险总体上还是可控的,但若经过上百年甚至更长时间累积后,风险可能达到或超过城市可以承受的临界值,河口水源地无淡水可取、城市雨水无处可排的现象可能频繁出现,我国应尽早采取针对性措施来降低海平面上升可能带来的风险。

 三、对策建议

 一是继续深入开展长时间尺度海平面上升对沿海城市的影响研究工作。目前已有较多海平面上升对我国影响的研究成果,但存在研究时限较短等不足,缺乏较长时间尺度影响研究和风险评估研究成果,如当一百年后相对海平面上升100厘米时,沿海地区洪涝防御及供水系统所面临的风险还不清楚,对适应气候变化决策的科技支撑能力明显不足。

  二是在城市规划和重大基础设施设计参数制定中充分考虑海平面上升等气候变化增量因素。借鉴伦敦等城市应对气候变化的先进经验,在新的城市总体规划中充分考虑气候变化因素,出台城市重大基础设施适应气候变化特别是海平面上升的政策文件和技术导则,明确防洪除涝等重大基础设施灾害防御设计参数的气候变化增量标准(表1)。



 注:如建筑物在2015年审批,使用周期为50年(即2065年达到使用期限),需采用表格中第三类的降雨强度增量,即在现有标准上增加20%进行设计,才能通过规划审批。


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